国家生长刷新委办公厅关于进一步做好政府和社会资真相助新机制项目规范实验事情的通知
【信息时间：2024-12-25】
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国家生长刷新委办公厅关于
进一步做好政府和社会资真相助新机制
项目规范实验事情的通知
发改办投资〔2024〕1013号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委：
为贯彻党中央、国务院决议安排，，，进一步推动政府和社会资真相助（PPP）新机制落实落细，，，推进PPP新机制项目规范有序实验，，，凭证《关于规范实验政府和社会资真相助新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）等要求，，，现就有关事情通知如下。 。。。
一、高度重视PPP新机制规范实验
各省级生长刷新委要高度重视，，，切实负起牵头责任，，，认真履职尽责，，，对本省� 。。。ㄇ⑹校┧蠵PP新机制项目增强监视治理，，，强化项目全流程把关，，，指导催促地方各级生长刷新部分切实验展综合协调作用，，，在有用提防地方政府债务危害的基础上，，，做好PPP新机制政策执行。 。。。要增强政策解读和培训宣传，，，指导地方各级生长刷新部分和有关方面深刻明确聚焦使用者付费项目、所有接纳特许谋划模式、优先选择民营企业加入等政策导向，，，严酷凭证PPP新机制要求规范实验特许谋划项目。 。。。
二、严酷聚焦使用者付费项目
PPP新机制项目应为具有明确收费渠道和方法的使用者付费项目。 。。。使用者付费包括特许谋划者直接向用户收费，，，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。 。。。对拟在建设期提供政府投资支持的项目，，，要在特许谋划计划中明确政府投资支持资金泉源、支持方法以及额度上限。 。。。对拟在运营期按划定津贴运营的项目，，，要凭证地市级以上人民政府或其行业主管部分制订的津贴政策及详细标准执行，，，并在特许谋划计划中明确相关依据。 。。。相关津贴政接应当具有普适性，，，不得仅适用于个体项目。 。。。除执律例则和国家政策有明确划定外，，，不得针对详细项目设定任何保底安排，，，不得在特许谋划协议中对详细项目作出保底约定或允许。 。。。
三、合理使用特许谋划模式
要准确掌握PPP新机制订位，，，不应强制划定特定领域和规模必需接纳特许谋划模式。 。。。对具有一定投资回报的基础设施和公用事业牢靠资产投资项目，，，要充分论证接纳特许谋划模式的须要性和可行性，，，合理决议是否接纳特许谋划模式。 。。。要勉励特许谋划者通过手艺立异、治理立异和商业模式立异等降低建设和运营本钱，，，勉励特许谋划者充分挖掘项目市场价值，，，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，，，提升项目投资收益。 。。。市场化水平高的商业项目和工业项目，，，以及没有谋划收入的公益项目，，，不得接纳特许谋划模式。 。。。路侧停车效劳、垃圾清运效劳等不涉及牢靠资产投资项目的谋划权或收费权转让等，，，不得接纳特许谋划模式。 。。。
四、优先选择民营企业加入
严酷凭证《支持民营企业加入的特许谋划新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，，，推动有关特许谋划新建或改扩建项目吸引民营企业加入。 。。。优先接纳果真招标方法选择特许谋划者，，，如不接纳果真招标方法，，，要充分论证接纳其他方法的正当性、合理性；；不得接纳拍卖等方法选择特许谋划者。 。。。不得规避项目治理履历、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状态等设定的评审条件，，，将标的物总价作为唯一标准选择特许谋划者。 。。。要将项目运营计划、收费单价、特许谋划限期等作为选择特许谋划者的主要评定标准，，，不得设置限制民营企业加入的招标条件、评标标准。 。。。对因通过资格预审的申请人少于3人等招标失败的，，，重新组织招标时应重新审查项目基本条件、评标标准，，，确保不保存倒运于民营企业加入的招标条件，，，最洪流平勉励民营企业加入；；若无法选择切合条件的特许谋划者，，，应重新论证接纳特许谋划模式的须要性和可行性。 。。。
五、规范盘活存量资产
对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目，，，要连系项目历史运营和外地区现真相形，，，合理展望项目收益、确定项目估值，，，深入论证接纳特许谋划模式的可行性和须要性。 。。。要严酷落实提防化解地方政府隐性债务危害的要求，，，不得以盘活存量资产为名，，，将特许谋划模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段，，，严禁在盘活存量资产历程中新增地方政府隐性债务等种种危害。 。。。要优先支持民营企业通过特许谋划模式加入盘活存量资产项目，，，勉励切合条件的国有企业规范加入不涉及新建和改扩建的盘活存量资产特许谋划项目。 。。。
六、增强特许谋划计划把关
地方各级生长刷新部分要切实负起特许谋划计划审核责任。 。。。对接纳资源金注入的政府投资项目，，，应比照政府投资项目可行性研究报告审批权限，，，由相关生长刷新部分审核特许谋划计划；；对企业投资项目，，，应比照批准（备案）权限，，，由相关生长刷新部分审核特许谋划计划。 。。。对由其他部分认真审批、批准或备案的项目，，，原则上应由与其他部分同级的生长刷新部分审核特许谋划计划。 。。。认真审核特许谋划计划的生长刷新部分要在天下PPP项目信息系统中实时上传完整规范的特许谋划计划审核证实文件。 。。。
七、做好信息填报和审核把关
各省级生长刷新委要用好天下PPP项目信息系统，，，指导地方各级生长刷新部分组织实验机构、特许谋划者等实时填报项目信息，，，并对填报信息举行审核确认。 。。。经省级生长刷新委确认通过且实验机构启动特许谋划者选择程序的项目，，，将通过天下PPP项目信息系统向社会果真。 。。。对不切合PPP新机制要求的特许谋划项目，，，省级生长刷新委要指导有关地方生长刷新部分，，，实时组织有关方面优化完善特许谋划计划，，，规范推进建设实验流程，，，严酷凭证PPP新机制要求实验特许谋划项目。 。。。
八、强化事中事后羁系
国家生长刷新委将健全事中事后羁系机制，，，一连组织对经省级生长刷新委确认后的项目是否切合PPP新机制政策导向举行抽查复核，，，并通过种种渠道摸排项目实验情形，，，催促各地切实将PPP新机制各项政策要求逐一落到实处。 。。。同时，，，一连完善PPP新机制现行制度系统，，，切实增强政策指导和培训交流，，，针对各方关注较高的共性问题适时宣布问答口径，，，资助各方周全准确掌握PPP新机制订位、作用和要求，，，推动PPP新机制深入实验，，，最洪流平勉励民营企业加入，，，一直提升基础设施等项目建设运营水平。 。。。
国家生长刷新委办公厅
2024年12月12日
泉源：中华人民共和国国家生长和刷新委员会网站
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